Изменение бюджетного правила в России

На фоне таких “ярких” событий вокруг Российской Федерации, правительство вынуждено вносить некоторые коррективы в свою финансовую политику. Из-за многочисленных санкций, которые были наложены на РФ международным сообществом, страна переживает не свои лучшие времена. Отдельного внимания заслуживает аспект изменений бюджетного правила. Ведь оно предполагает определенные ограничения во избежание слишком высокого уровня расходов. В нашем обзоре мы расскажем о том, что вообще представляет собой феномен бюджетного правила. А также мы рассмотрим, как сильно его изменения повлияют на жизнь простых российских граждан. 

Меры предотвращения глубокого кризиса в России

Сразу после принятия решения о проведения военной операции на территории Украины, представители Министерства финансов Российской Федерации начали реализовывать меры, которые были направлены на предотвращение катастрофических последствий санкций. На самом деле, санкционный список, который был составлен мировыми государствами против России, стал очень мощным ударом по экономической системе страны. Поэтому каждый государственный орган, который обязан прорабатывать стратегию дальнейшего развития экономики, должен был разработать определенный перечень мер для сохранения стабильного прогресса в этой области. 

На сегодняшний день России прогнозируют просто небывалое падение уровня развития экономики. Зарубежные журналисты и аналитики говорят о том, что экономика РФ будет опущена на уровень 90-х годов. Тем не менее, в Минфине утверждают, что пока не могут строить такие дальновидные макроэкономические прогнозы. Однако они согласны с тем, что уровень ВВП может существенно сократиться. Из-за санкций показатель ВВП может упасть приблизительно на 12%. Таким образом, по причине введения такого количества ограничений, экономическая система может принять на себя колоссальный ущерб. 

Так или иначе, сотрудники Центрального банка выдвинули целый план, цель которого состоит в том, чтобы не упасть экономике упасть на рекордно низкие позиции. Среди них перечисляются следующие шаги:

• отсутствие влияния на брокерские компании в случае нарушения правил относительно краткосрочной ликвидности;
• меры, направленные на ускоренную адаптацию страховых организаций к повышенному уровню волатильности рынка, которые позволяют им устанавливать фиксированную величину курсов некоторых иностранных валют;
• полное снижение повышенных дополнительных и дополнительных ставок страховых взносов для всех государственных банков;
• поиск новых рынков сбыта продукции, которая ранее шла на экспорт в страны Европы. 

Новое бюджетное правило

Правительству РФ теперь нужно очень осторожно относиться к формированию государственного бюджета. Ведь, как было сказано выше, международные санкции накладывают множество ограничений на экономические возможности страны. Одним из важных параметров разработки правильного бюджета является соблюдение бюджетного правила. Для начала, необходимо разобраться, что оно из себя представляет, а также, зачем нужны его изменения.  

Что такое бюджетное правило?

Термин “бюджетное правило” подразумевает под собой наложение существенных ограничений на расход государственного бюджета. Его целью является снижение уровня зависимости экономики страны от ценовой политики, представленной на мировом рынке. Чаще всего, данное правило вводиться теми государствами, экономическая политика которых очень сильно зависима от торговли именно сырьевыми товарами. В основном, здесь подразумевается нефть. К слову, Российская Федерация как раз является таким государством. 

При помощи введения бюджетного правила странам удается контролировать расходы государства. Тем более, оно эффективно, если бюджет страны напрямую складывается благодаря крупным объемам продаж энергоресурсов, среди которых газ и нефть. В том случае, когда поступление дохода от экспорта сырья за границу предполагают довольно высокий показатель, использование бюджетного правила не является необходимостью. Хотя ограничить бюджет в таком случае все равно стоило бы, чтобы избежать вложений в нежелательные и убыточные проекты. 

Для того, чтобы у страны не было лишних обязательств, которые предполагали бы дополнительное финансирование различных проектов и программ, им необходимо введение бюджетного правила. С его помощью можно будет также избежать инфляции, которая угрожает стабильности экономической системы и также требует больших денежных вливаний со стороны государства. Принцип работы механизма бюджетного правила предполагает несколько определенных этапов:

• изначально представителями государства определяется стоимость сырья, которая будет использоваться в планировке бюджета;
• в случае, если стоимость оказывается выше предыдущего показателя, то деньги, полученные в качестве “сверхдоходов”, должны будут откладываться в “дальний ящик”;
• далее, из этого ящика идут различные инвестиции в развитие экономической и социальной сферы, либо же просто лежат и ждут своего часа;
• в случае, если стоимость сырья оказывается ниже, тогда из этого “дальнего ящика” происходит финансирование тех областей, на которые денег основного бюджета не хватило. 

Российский сценарий

Теперь необходимо разобраться для чего это нужно России. На фоне реализации многочисленных санкций со стороны большинства мировых государств, в первую очередь стран Евросоюза и США, в стране должны быть произведены определенные модификации, которые хотя бы в какой-то степени подготовят государство к серьезным ударам по экономике. Одним из шагов на пути к стабилизации экономической системы стало введение нового бюджетного правила. Оно призвано уменьшить расходы государства в тех областях, которые пока могут обойтись без чрезмерного финансирования со стороны правительства. 

Так как государственный бюджет Российской Федерации во многом зависит от финансовых поступлений за продажу энергоресурсов, существенное ограничение их экспорта повлечет за собой дефицит бюджета. Именно поэтому необходимо принимать оперативные меры для того, чтобы этого избежать. Согласно новому правилу, будет установлена базовая стоимость барреля нефти и кубометра газа. Если же фактическая цена на это сырье будет выше базовой стоимости, определенной государством, тогда остаточная сумма будет откладываться на перспективу. 

После того, как мир переживал серьезный экономический кризис в 2008 году, многим странам удалось спасти свою экономику от тотального краха, благодаря именно бюджетному правилу. После него, правило изменилось для того, чтобы государство получило возможность снова наполнять свой финансовый резерв. По подсчетам специалистов, на сегодняшний день в российском резерве накопилось более 14 триллионов рублей. 

Куда пойдут деньги из бюджетного резерва?

Отдельным вопросом является дальнейшее финансирование определенных секторов, которые в этом особенно нуждаются. Ведь из-за введенных санкций против РФ, пострадала вся банковская и валютная системы. Вместе с тем, санкции сказываются и на жизни самих россиян, которые столкнулись с отсутствием некоторых товаров, которые попали под санкционные ограничения. Таким образом, пошатнулась также и социальная система страны. Отключение от международной платежной системы Swift также принесло свои последствия и многие люди теперь попросту не могут оплатить различные товары и услуги. 

Поэтому правительству необходимо также разработать стратегию относительно того, куда же пойдут сэкономленные деньги из резервного бюджета. Изначально эти средства должны вкладываться в надежные активы. Однако, представители Министерств утверждают, что необходимо уделить особенное внимание следующим секторам:

• реализация крупных и перспективных инвестиционных проектов, которые будут приносить стабильный доход в государственный бюджет;
• погашение обязательств для некоторых крупных государственных корпораций и производств;
• обязательная поддержка даже мелких секторов и отраслей экономической системы;
• развитие новых инфраструктурных проектов, которые дадут новый толчок для развития экономики.

Мнение экспертов о новом бюджетном правиле 

Многие российские эксперты уже высказались на счет изменений касательно бюджетного правила. В основном, они настроены рассматривать этот вектор развития положительно. Ведь при помощи резервного фонда можно будет в некоторой степени компенсировать блокировку золотовалютного резерва страны. Министр финансов Российской Федерации утверждает, что изменения в бюджетном правиле являются очевидной необходимостью. Он добавил, что государственный бюджет будет и дальше рассчитываться с учетом доходов от продажи энергоносителей. 

Тем не менее, на эти доходы также повлияет объем добычи и стоимости сырья. Новое правило нацелено как раз на то, чтобы бюджет минимально зависел от изменений этих показателей. Таким образом, будет сформирован более точный прогноз относительно дальнейших расходов государства. Министр также заявляет о том, что бюджетное правило будет соблюдаться самым жестким образом. При этом, Центральный банк будет дополнительно заниматься хеджированием волатильности курса. Это необходимо, чтобы в дальнейшем контролировать котировки и не давать им совершать резкие скачки. 

Эффективность нового правила

В последние несколько месяцев Россия столкнулась с небывалым давлением со стороны множества влиятельных мировых государств. Статус “страны-агрессора” повлек за собой огромное количество негативных последствий. Среди них особенно выделяются международные санкции, которые призваны существенно навредить экономической системе страны. Страны Европейского Союза действуют таким образом, чтобы вынудить РФ пойти на определенные уступки. 

Тем не менее, представители правительства заявляют, что были готовы к таким действиям со стороны Запада. Поэтому они предполагают реализацию определенного комплекса мер, направленных на то, чтобы минимизировать ущерб от западных ударов по экономике. Центральным банком уже были предприняты шаги, которые, по словам его представителей, должны нивелировать вероятность развития кризисного положения в государстве. 

Одним из самых последних шагов, которые были сделаны Министерством финансов для того, чтобы уберечь финансовую систему от краха, стало изменение бюджетного правила. Эти изменения должны повлечь за собой существенное уменьшение расходов страны. Такой сценарий сработал во время мирового кризиса в 2008 году, поэтому расчет идет на то, что сегодня это также произведет необходимый эффект на экономику государства. 

Если верить словам российских экономистов и представителей правительства, то данное действие реально может спасти экономическую систему РФ. Согласно их прогнозам, резервов на сегодняшний день хватает для того, чтобы инвестировать их в различные инфраструктурные проекты. Сейчас уже выбраны некоторые стройки, развитие которых должно в перспективе дать дополнительный стимул улучшению экономической среды. 

По причине заморозки золотовалютных резервов, Россия вынуждена накапливать свой Фонд национального благосостояния в рублях. Иначе, накопленные резервы будут также заблокированы и стране не удастся выбраться из этого коллапса. Поэтому сегодня в правительстве предполагают два основных варианта развития событий, с учетом измененного бюджетного правила. Либо же им придется контролировать резервные деньги, чтобы не пускать их на ненужные и неперспективные проекты. Либо – дальше накапливать свой ФНБ в национальной валюте, чтобы иметь большую “финансовую подушку” на случай дальнейшего ухудшения ситуации.